资本市场将担纲国企改革三年行动方案主角

随着时间的推移，去年年底召开的中央经济工作会议明确的2020年重点工作安排，将进一步提上日程，尤其是国务院国资委会同有关部门抓紧制定的《国企改革三年行动方案》，其落地时间更是指日可待。

中国民生银行研究院民企发展研究中心负责人徐继峰在接受《证券日报》记者采访时分析称，预计即将出台的三年行动方案，一方面会更加侧重于对国有资本的管理，以形成一批具有国际竞争力的大型企业；另一方面，混合所有制改革的力度也会继续加大，即通过混合所有制改革，进一步改善国有企业的资本结构，以此吸引更多的民营企业参与其中，进而激活市场活力。

记者注意到，去年年底召开的中央经济工作会议除了明确要制定实施国企改革三年行动方案、提升国资国企改革综合成效外，还同时提出要优化民营经济发展环境。

国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波对《证券日报》记者表示，优化民营经济发展环境，与国有企业推进混改可以说是相辅相成的，这两项工作的有机结合，有助于构建国民共进、协调发展的经济格局。具体来看，民营经济的蓬勃发展，会促使其更规范、更有规模地参与国企混改；而积极稳妥地推进国企混改，也将为民营经济发展提供更多的机遇和空间。

事实上，从今年国务院国资委工作的重要落脚点来看，早在今年年初，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾明确表示，更好地贯彻落实三年行动方案是国资委2020年改革的主要任务，且目前三年行动方案已经完成初稿，正在广泛征求意见。

一位不愿透露姓名的国资国企改革研究人士在接受《证券日报》记者采访时表示，从目前情况来看，无论是推进混合所有制改革、国有企业并购重组、建立市场化经营机制，还是推动国有资本布局优化调整、完善以管资本为主的国有资产监管体制等，资本市场无疑都担当重要角色。所以，从这一角度来看，预计今年国有企业改革仍会继续且积极地利用资本市场，即依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，大力推动国有企业上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为国有企业主要组织形式和管资本的重要载体。

在中国银河证券研究院军工行业分析师李良看来，随着三年行动方案即将出台实施，今年国企改革的推进情况或大幅提速，叠加国资委构建的央企“两利三率”新考核目标体系，以及分类推进混合所有制改革和加大放管服力度等措施，预计国有类上市公司的盈利能力和管理水平也有望进一步提升。

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