部委储备2011地产调控政策 税收和保障房引猜想

部委储备2011地产调控政策 税收和保障房引猜想 更新时间：2011-1-1 7:57:15 　　2010年12月29日，全国住房城乡建设工作会议举行。住建部部长姜伟新对2011年的重点工作进行了部署。在关于2011年的8项重点工作中，“继续坚定不移地加强房地产市场调控”位居第一。　　姜伟新在会上表示，住房和城乡建设部将会同有关部门储备调控政策。　　这意味着，楼市调控的基调将在2011年延续，新的调控政策有可能出台。　　近日高层频繁表态楼市调控不放松，一定程度上显示，今年楼市调控的效果，并不令人满意。温家宝总理在12月26日做客中央人民广播电台时明确表示“今年我们采取十条措施和五条措施，现在看落实得还不够好”。　　从市场表现来看，一线城市12月新房和二手房住宅的总成交量已经全面回暖，北京中原地产提供的数据显示，北京、上海、广州环比回升15%—20%，最严厉限购令下的深圳，回升幅度最大，环比上升72%。　　接下来的储备调控政策会是什么尚不得而知，但税收和保障房的政策最引人猜想。　　税收猜想　　对于储备调控政策的内容，北京大学房地产业研究所所长陈国强近日接受媒体采访时表示，应更多地研究此前政策的细化措施，各地未来进一步明确二套房、三套房的认定标准，加强市场监管、规范市场秩序等方面均有较大的政策细化空间。　　随着今年4月“新国十条”出台后，关于房产税的传言一直此起彼伏，牵动众人的神经。房产税成为2011年可能存在的重要调控手段之一。　　有房地产业内人士对媒体表示，让他们担心的还有土地增值税清算和提高预征率。　　土地增值税是对土地和地上建筑物为征税对象，以增值额为计税依据。根据开发暴利的程度，按增值额的30%—60%征税。开发商获得的增值率越高，需要缴纳的增值税率就越高。但该税种一直没有得到严格执行，曾有中介机构预测，2009年全国漏缴的土地增值税总额超过1800亿元。　　尽管一直没有清算，但政府正在进一步强化这方面的政策，在2010年5月19日，国税总局发出《关于土地增值税清算有关问题的通知》，进一步规定清算时的收入确认和费用扣除，并明确房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费不得扣除；2010年5月25日，国税总局要求各地对预征率进行调整，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区不得低于1.5%，西部地区不得低于1%。而在2008年之前，各地土地增值税预缴的额度一般是开发商营业收入的0.5%—1%。　　某种程度上来看，“可松可紧”的土地增值税清算，正是政府楼市调控的适当手段。　　税务专家郭伟认为，如果从2011年开始对土地增值税实行清算，加上2010年12月27日发布的《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》更为严厉地打击假发票、代开发票行为，都将给房地产行业带来重大影响。　　1000万套保障房　　除了继续加强房地产调控外，规模巨大的保障性住房建设计划，也是明年房地产市场的重要特点。　　2010年11月底住建部向各地发出的《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》明确提出，2011年，计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。　　这个数字大大超过了此前所有年份的建设计划，从2008年的100万套，到2009年的330万套，再到2010年的580万套，2011年的建设计划，同比增加了72.4%，是2008年的10倍。　　这一宏大的计划，有赖于地方政府的执行，由各地政府分别制定计划，完成自己的“配额”。　　保障性住房的融资渠道和收益模式还在摸索中，如此大体量的建设，地方政府是否能够胜任，这是一个问题。在该通知发布后，广东省政府官员曾对当地媒体表示：一年建这么多，土地压力、财政压力恐怕承受不住。　　中金公司在2010年12月初发布的“关于2011年1000万套保障性建设计划的评论”这一研究报告中表示，预计1000万套实际可能完成800万套，年竣工200万套，投资额约1.3万亿。　　中金公司还进一步表示，该计划的执行压力来自于资金和收益，一方面地方政府资金缺口较大，若公租房采取卖地模式，缺口约4000亿元，若采用划拨供地方式，缺口近5000亿元；另一方面，租金收益率较低的条件下，公租房市场化模式动力不足。　　不过，保障性住房计划如果顺利执行，必然给房地产市场格局带来重大变化。中金公司的研究报告表示，以此建设速度，保障性住房比重将从目前不足10%的水平逐步提高至“十二五”末的20%，2019年可实现保障30%人群的目的。相关文章：国土部公布闲置土地名单闲置超两年坚决收回中通社：决策层密集表态楼市调控或从紧大佬的狂欢卖地收入京沪征冠多城市房地产限购令将到期调控效果遭质疑苏州：明年起保障性住房购满5年可上市交易深圳新房价格全年同比涨三成高端住宅成交抢眼2010年楼市十大事件海南2011年计划建设保障房9万多套回建强：2011年房地产市场不会平静

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