证监系统“老人”蔡建春出任上交所总经理蒋锋另有任用

8月7日，上海证券交易所公告称，中国证监会党委决定，蔡建春任上海证券交易所党委副书记、总经理；蒋锋不再担任上海证券交易所党委副书记、总经理职务，另有任用。

同时，上交所官网中“领导班子”一栏的相应信息也进行了更新。根据蔡建春的履历信息，他是于2020年6月起任上海证券交易所党委副书记、总经理，在这之前任职于证监会上市公司监管部主任。

据第一财经记者获悉，蔡建春出任上交所党委副书记、总经理一职是于今年6月份获得证监会党委会议通过。

蔡建春现年51岁，管理学博士学位，1994年4月参加工作，曾在证监会上市公司监管部工作多年。

2001年4月起先后任中国证监会上市公司监管部配股监管二处处长、上市公司监管部信息披露处调研员、上市公司监管部信息披露处处长。

2004年5月起先后任中国证监会河北监管局党委委员、副局长、上市公司监管部副主任、浙江监管局党委委员、副局长。2015年4月起先后任中国证监会公司债券监管部主任、上市公司监管部主任。2020年6月起任上海证券交易所党委副书记、总经理。

2019年10月18日，蔡建春在证监会例行新闻发布会上亮相，对市场关注的并购重组新规热点问题进行答记者问，比如，如何理解符合国家战略的高新技术产业和战略新兴产业、如何看待炒壳等市场关注的焦点问题。

对于市场担心的炒壳问题，蔡建春认为，“炒壳是市场原因，和借壳本身没有直接关系，规则没有好坏一说，工具本身都是中性的，此前出现的炒壳乱象是监管问题，不仅仅在借壳领域”。

蔡建春同时称，证监会将继续完善全链条监管机制，支持优质资产注入上市公司。同时，持续从严监管并购重组的“三高”问题，打击恶意炒壳，内幕交易、操纵市场等违法违规行为，遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等乱象，促进上市公司质量提升和资本市场稳定健康发展。

在上市公司监管基础制度研究方面，蔡建春此前撰文称，上市公司监管基础制度是资本市场基础制度的重要组成部分，是提升上市公司质量、发挥资本市场服务实体经济功能的重要依托。为贯彻《证券法》修订精神、稳步推行注册制，适应资本市场全面深化改革的需要，上市公司监管基础制度需要在借鉴成熟市场经验和立足国情的实践探索中更加成熟定型，并不断提升执行能力。

“从资本市场运行逻辑看，解决信息不对称和代理问题是保障市场有效运行、合理定价的前提条件，而有效定价的市场能够引导资源要素向优质企业集中，平衡投融资需求、促进资本形成，带来优胜劣汰的良性循环效果。”由此，蔡建春认为，上市公司监管基础制度主要体现在三个方面，即信息披露、公司治理与市场退出。

就信息披露方面而言，蔡建春认为，要完善“言责自负”的信息披露制度。进一步细化明确信息披露义务人的范围和违法披露的责任主体，督促大股东、实际控制人和董监高等切实履行相关义务。完善分行业、差异化的披露标准，提升信息的针对性、可读性。逐步健全环境、社会责任和公司治理信息披露制度，强化企业社会责任意识，适应经济社会高质量发展的新需要。完善自愿性披露规则，提升主动披露的积极性、规范性。强化监管问询，防止编概念、蹭热点，打击“忽悠式”“炒作式”披露。做好信息披露行政监管与民事赔偿、刑事追责的制度衔接，贯彻责任到人，充分发挥合力。

同时，蔡建春认为，要强化“优胜劣汰”的市场退出机制。

“新修订的《证券法》取消暂停上市程序并授权证券交易所规定具体的终止上市情形。下一步，要进一步优化标准，简化程序，拓宽渠道，加快形成强制退市、主动退市、重组退市以及破产重整等多元退出机制。与注册制改革相适应，进一步提升退出制度的可预期性、可操作性，推进退市常态化。”蔡建春写道。

为切实履行《证券法》赋予的有关证券上市、暂停上市及终止上市审核职能，依据《上海证券交易所证券上市审核实施细则》，上海证券交易所组建了第五届上市委员会，蔡建春位列其中。

今年6月8日，上交所召开党委中心组会议强调，要增强大局意识，按照证监会的统一部署，进一步发挥科创板的资本市场改革试验田作用，加强与创业板试点注册制、新三板改革的协作协同，共同打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场体系。

上交所表示，站在资本市场监管服务的第一线，必须不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，自觉对标对表全国两会战略部署、长远布局，以战“疫”精神为动力，以深化设立科创板并试点注册制改革为龙头，坚持“四个敬畏、一个合力”工作理念，深入推进资本市场全面深化改革落实落地，进一步提升上交所市场的包容性、承载力和覆盖面，实现高质量发展，为夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利作出应有贡献。

上交所设立科创板并试点注册制，发挥资本市场改革“试验田”作用，也成为上交所近年来的重点工作。

截至8月6日，科创板上市公司达到144家，总市值逾2.95万亿元，总流通市值为7275.03亿元，平均市盈率为105.74倍。

“总体来看，科创板制度设计与执行总体符合预期，改革理念得到有效落实，改革成效初步显现。注册制试点形成的有效经验已推广至存量市场，资本市场对科技创新能力和实体经济竞争力的支持功能得到有效提升。”上交所近期称。

对于后续，上交所表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院对资本市场建设的部署要求，坚守科创板定位、牢记改革初心，以建设“科技创新企业上市首选地”为主线，以更强的责任感和进取心，用心吸引、培育科技创新企业通过科创板做优做强，不断丰富注册制理念市场化、法治化实践，持续深化基础制度改革，努力激发市场主体活力，全面助力中国经济高质量发展。

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