城乡统筹川渝先行

城乡统筹 川渝先行

城乡统筹 川渝先行 更新时间：2011-1-4 10:00:31 　　几年前，还没有人搞得清楚“城乡统筹”是何概念，如今，它已经成为中国农村经济最火的关键词。

“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，这是2010年中央一号文件的核心内容。而成都市在2010年年末正式出台的《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，宣布成都农民将自由进城而不失地，这也彻底抹平城乡身份背后的福利鸿沟。成都的行动是大胆的。

字面上解释，城乡统筹就是“城”、“乡”在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。

事实上，由川渝两地共同推进的城乡统筹改革，已然成为川渝构建价值一体的市场腹地的本钱。搞土地承包，就是要把农村的劳动效率提高，让更多的农村劳动力进入城市。搞新农合，就是想让更多的农村劳动力享受到和城市一样的社会医疗保障待遇。搞土地流转，就让农民唯一所有的财富——土地，变成实实在在的“资本”，使其加速创富。

就重庆和成都而言，这场统筹城乡改革试验，就是为全国探路。试验的目标是，到2020年，重庆市城乡居民收入之比由4:1降到2.5:1，上千万农民进城变成新市民。初步估算，如果能将目前1.5亿农民工真正转化为市民，由此可以产生1.35万亿元的社会消费量；如果将目前农村人口的消费能力提高到目前城镇居民的50%，又可产生2.8万亿元的社会消费增量。

要加快城镇化，仅靠成渝试点的力量是不够的，对于试点所总结出来的优秀的经验应该尽快向全国推广。当然，各地区的情况不一样，经验教训不能照单全收，也要根据各个区域的特色因地制宜制定合理合适的政策。例如，能否用农民的宅基地换城市里的住房，用耕地换社保？

提供基本公共产品是政府的职责，不能拿土地换社保、土地换户籍来推卸政府责任。没听说城市居民拿自己的房子换社保的，同样也不能要求农民拿土地交换。土地是农民的自身财产，不能作为政府提供社会保障的交换条件。所以，城乡统筹首先在于基本制度安排，使得公共福利水平可以有差距、但制度要统一。

城乡统筹发展的目标是实现城乡经济社会一体化新格局，这个进程是一个经济社会的巨大变迁，本质上是利益格局的调整。在这方面，我们不应该再把目标定在缩短差距上，而是应该消除差距。彻底打破建国以来“城”和“乡”的二元结构，让城乡人口可以自由流动，从而会带动资本、人才的流动，这才是激发中国农村经济活力的好办法。改革，没点魄力怎么行呢。

相关文章：

女民警检查可疑人员1年查获46名逃犯钱紧地少山西“综改”盘算煤加快推进政策落地广东对低收入群体落实价格临时补贴广西将用三年时间完成乡镇总体规划樊纲：中国户口与土地制度妨碍城市化进程中石化回应土地闲置称是误会已改为科研住宅用“土地换户口”须慎重钱紧地少山西综改盘算煤国土部曝光26宗房产闲置土地最长闲置17年2011楼市悬念之土地政策：招拍挂制度催生“地王”

Bitget交易app

Bitget下载

Bitget官网