为进一步贯彻落实国务院关于淘汰落后产能，深入推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，根据工信部等16个部门的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，甘肃省工信委出台了《依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》（下简称《方案》）。

《方案》指出，全面贯彻党的十八大和十九大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的找工作重点，是深入推进供给侧结构性改革，促进全省落后产能工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

《方案》对依法依规推动落后产能退出的行业进行了明确。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。

钢铁行业：一是继续关注关停“地条钢”企业，确保“地条钢”不得死灰复燃；二是淘汰《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》规定的落后产能生产线或设备；三是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。

煤炭行业：（具体方案由省能源、煤炭主管部门另行制定）。

水泥行业：一是坚决淘汰《关于开展产能过剩行业排查的紧急通知》大排查出的落后生产线和设备；二是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。

电解铝、平板玻璃行业：淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。

《方案》对依法依规推动落后产能退出提出了要求。各相关部门要高度重视，进一步树立责任意识和大局意识，深刻领会淘汰落后产能是推进供给侧结构性改革重要内容，是落实去产能的重要手段，也是促进产业优化升级的重要抓手。落后产能本质是严重浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件、产品质量不合格的生产能力。各相关部门要对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类产能，依法依规有序关停退出。

要进一步加强组织领导，完善工作机制。各市州要按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，发挥好淘汰落后产能工作领导小组作用，加强组织领导，明确职责分工，强化协调配合，形成工作合力。各市州工业和信息化、能源、煤炭主管部门要履行牵头职责，强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作。各参与部门要按照职责分工，强化执法监督，完善配套政策，主动开展工作，发挥市州在依法依规推动落后产能退出的主导作用。

在省政府领导下，省直有关部门，进一步加强各职能单位的协调配合和相关执法部门的有关职责，根据甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案，协调解决淘汰落后产能工作中的重大问题，发挥监管作用。

《方案》还对依法依规推动落后产能退出工作细化了时间和具体任务。《方案》强调，由省工信委牵头，联合发改、环保、质监、安监等部门，以钢铁、水泥、电解铝行业为重点研究制定工作方案，明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门，报省政府同意后实施。

各市州必须将本地区依法依规推动落后产能退出工作方案报送省工信部门以及省发改、环保、质监、安监等部门。

各市州工信、发改、环保、质监、安监等部门须在11月30日前，将当年钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业依法关闭退出的企业、设备及产能情况，成文分别上报省工信、发改、环保、质监、安监等部门。

省发展改革委、省环保厅、省质监局、省安监局等部门须在12月10日前，汇总钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业依法关闭退出的企业、设备及产能情况，通报省工信委，计入当年落后产能退出情况。

《方案》规定了依法依规推动落后产能退出工作的措施。由省工信委牵头，不定期召开联席会议，定期组织省发展改革委、省环保厅、省质监局、省安监局等主管部门按职责分工进行监督检查，对进展较慢的地区采取通报、约谈等方式进行督办。。

同时，强化信息公开。省工信委、省能源、煤炭主管部门12月底前在省政府网站或部门门户网站公告年度落后产能退出企业名单、设备（生产线）和产能情况，接受社会监督。

《方案》还对依法依规推动落后产能施行“红黄牌”整治制度。各主管部门，要定期公布不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。

同时，省冶金有色工业协会、省建筑材料工业协会等要充分发挥熟悉行业的优势，及时向主管部门报告行业发展新情况，并及时反映企业诉求，引导企业做好自律，自觉执行相关法律法规和相关政策。

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