稳定消费价格有效抑制通胀 长短结合抑“炒作”

稳定消费价格有效抑制通胀 长短结合抑“炒作” 更新时间：2010-11-28 8:40:57 　　除根尚需治失衡

从绿豆价格疯涨，到棉花、白糖的“加盟”，近来部分农产品价格的剧烈波动，远远超出了人们的想象。自上世纪90年代中期我国农产品基本实现供需平衡后，我国农产品价格一直保持着稳定的态势，并不存在大的供需缺口，究竟是什么让这些普通的农产品价格“暴涨”？

“当前农产品价格上涨有成本上升推动价格上涨的因素，由于农业生产资料价格上涨，农产品价格适当上涨是必要的。但是当前农产品价格的快速上涨主要在流通环节，由于市场机制不完善，流通环节不通畅，容易引起一些商贸企业炒作、哄抬物价。”中国农业大学金融系主任何广文教授告诉本报记者。

强化监管、维护市场秩序，是打击投机、稳定市场价格的一个重要手段。为了稳定农产品价格，“国十六条”明确提出了加强市场价格监管的举措，随后发改委表示，将依法加大市场价格监管力度。此前，发改委已对6起柴油价格违法案件进行公开曝光并给予严厉处罚。一场严厉的“价格监督之风”越刮越猛，发改委对细分的各类违法违规行为的明确打击可以说针针见血。

此外，银监会日前发布紧急通知，要求加强对银行业金融机构信贷投向的监管，从源头上控制信贷资金挪用风险，严肃查处信贷资金挪用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等违规行为，抑制不合理信贷资金需求。

何广文告诉记者：“国家出台的稳定物价措施肯定会有成效。”在他看来，炒作哄抬是不合法的，将会受到法律的制裁，随着从业人员法律意识的提高，这种行为将会减少。

在国家加大价格监管力度，对各种违规行为进行严厉打击的同时，更值得我们深思的是，投机炒作行为产生的更深层次原因。近年来，我国不断健全农产品市场，增加农产品市场的信息透明度，进一步规范期货市场，诸多措施的推进使得我国农产品市场交易更趋于专业化。然而，我们也认识到，农产品市场机制仍不成熟和不规范，是游资得以炒作成功的一个重要因素，尤其是流通环节的不通畅，以及产地与市场信息不对称使得投机者有机可乘，得以在短期内炒高部分农产品的价格，从中牟取暴利。

专家表示，当前严厉打击各种违规行为的同时，更应该建立价格监管体系的长效机制，长短结合，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

农产品的涨价并没有给农民带来很大的收益，主要原因就在于农民与市场存在着严重的信息不对称，相对分散的农户在农产品定价权上基本上没有“议价权”，反而承担农产品价格波动的风险，同时给一些中间商贸企业提供了投机的机会。要想堵住这一漏洞，就要加快相关合作机制的建立，增加农产品价格信息的透明度，通过集体协商和统一定价的方式提高农民的议价能力，让农民与市场更紧密地结合在一起。

同时，建立更为健全的农产品价格监管机制。我国应该出台相应的法律法规，要加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。

另外，还要规范农产品的流通秩序和价格变动。当前我国农产品较为复杂的流通环节，不仅增加了农产品的流通成本，还影响到农产品的价格波动，也给相关企业提供了炒作的机会。建立对价格和投机行为的长效监管机制，可以防止因炒作误导农民生产，导致供需失衡的发生。

“农产品市场存在结构性失衡的问题，为投机提供了机会。”何广文如是说。他认为，我国农产品市场存在结构性失衡问题。首先是产销区域的失衡，即生产量大的区域需求小，需求量大的区域生产量小，这就带来更多的运输等中间环节。其次，还存在质量性结构失衡。随着消费水平的提高，质量高的产品需求大，供给不足。此外，还包括季节性失衡。

当前农产品价格上涨主要由于结构性失衡带来的价格上涨，这就需要增加有效供给。增加有效供给，并不是说我国农产品供需失衡，从总量上来看，我国农产品供需还是较为均衡。结构性失衡的因素，使得我国农产品在不存在大的供需缺口的背景下，给投机者提供了滋生的土壤，因此要医治农产品价格猛烈上涨的根本还在于调整结构性失衡。

何广文指出，银监会发布《关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知》，明显指向解决结构性失衡问题，增加对农业生产信贷资金的投放力度，将对农业生产起到稳定作用。

长期来看，结构性失衡的解决亟待有关部门进一步推进，从短期看，当前监管部门加大对一些游资和不法经营者的恶性炒作、操纵价格行为的打击力度，将会对投机炒作行为产生遏制作用，有利于保持消费价格总水平基本稳定，有利于维护消费者的利益。

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